플로리다 주지사 Rick Scott에 대한 AHF 소송

출원 번호 75548244 E-출원 07/26/2018 12:02:53 PM

플로리다 주 포 레온 카운티의 사법 법원, 제XNUMX 순회 재판소에서

AHF MCO OF FLORIDA, INC. d/b/a PHC FLORIDA HIV/AIDS 전문 계획

청구인,
vs. 사례 번호: 주지사의 행정실

응답자. _______________________________________/

위임장에 대한 청원 및 불만 선언적 구제

고소인, AHF MCO of Florida, Inc. d/b/a PHC Florida HIV/AIDS 특별 플랜("PHC"), Art. I, § 24, 플로리다 주법; §119.07 이하, 플로리다주; 및 Fla. R. Civ. P. 1.630, § 86.011, .021, Fla. Stat.에 의거한 이 Mandamus 영장 청원 및 선언적 구제에 대한 불만에서 피고소인, 주지사 행정실("EOG")을 구제 및 근거로 고소합니다. 주장:

관할권 주장

1. 청원인 PHC는 전국적으로 공인된 관리 의료 플랜이며 현재 플로리다 주의 Medicaid 관리 의료 프로그램("SMMC")에 따라 플로리다 지역 10 및 11의 HIV/AIDS 전문 플랜 계약자입니다. PHC는 플로리다에서 HIV 전염병의 진원지인 Miami-Dade 및 Broward 카운티에 있는 HIV/AIDS가 있는 수천 명의 등록자에게 포괄적인 의료 서비스를 제공하는 비영리 건강 플랜입니다.

2. 피신청인 EOG는 플로리다 공공 기록법(Florida Public Records Law), 119장, 플로리다 법령의 적용을 받는 기관이며 여기에 정의된 공공 기록을 유지합니다. 섹션 119.011(12), 플로리다 주법. 모든 문서, 서류, 편지, 지도, 책, 테이프,

법령에 의거하거나 기관의 공무상 거래와 관련하여 생성 또는 수신된 사진, 영상, 녹음물, 전산처리 소프트웨어, 그 밖의 자료(물리적 형태, 특성, 전송수단을 불문함) Shevin v. Byron, Harless, Schaffer, Reid and Associates, Inc., 379 So 참조. 2d 633, 640(Fla. 1980); 또한 Wait v. Florida Power & Light Company, 372 So 참조. 2d 420 (Fla. 1979); 미술. I, § 24, Fla. Const.

3. 기록이 예비 프로세스의 일부라는 사실이 "공공 기록"의 정의에서 해당 기록을 제거하지 않습니다. 자료가 플로리다주 § 119.011(12)의 "공공 기록"에 대한 법적 정의에 해당하고 "지식을 영속화, 전달 또는 공식화할 준비가 된 경우, 해당 기록은 공개될 것이라고 기관이 믿는 경우에도 공개될 수 있습니다. 최종 제품이 아닌 제품은 해로울 수 있습니다. 예를 들어, Gannett Corporation, Inc. v. Goldtrap, 302 So 참조. 2d 174 (Fla. 2d DCA 1974) (보고서의 조기 공개가 카운티에 해로울 수 있다는 카운티의 우려는 문서를 기밀로 만들지 않음); 참조 Grapski v. City of Alachua, 31 So. 3d 193(Fla. 1st DCA 2010).

4. 피신청인 EOG가 Leon 카운티에 사무실을 두고 있고 플로리다 법령에 따라 Leon 카운티에서 소송을 제기할 수 있기 때문에 이 법원은 Leon 카운티에서 관할권과 재판지가 적절합니다.

5. 이것은 선언적 판결과 위임장에 대한 조치입니다.

6. 이 법원은 플로리다 법령 119장에 따라 PHC가 요청한 구제 조치에 대한 관할권을 가집니다.

일반적인 주장

7. EOG는 플로리다 법령 119장에서 요구하는 공공 기록에 대한 청원인의 접근 권한을 제공하지 못했습니다. 공개 기록은 다음을 포함하도록 정의됩니다.

“…모든 문서, 종이, 편지, 지도, 책, 테이프, 사진, 필름, 녹음, 데이터 처리 소프트웨어 또는 기타

2

법령에 의거하거나 대행기관의 공무상 거래와 관련하여 행하거나 접수한 자료로서 그 물리적 형태·특성 또는 전송수단을 불문한다.” § 119.011(12), 플로리다 주법. (2013).

배경

8. PHC는 2013년부터 보건 관리국("AHCA" 또는 "기관"))을 통해 플로리다 주와 계약을 맺은 전문 건강 플랜입니다. AHCA와 PHC 및 기타 관리 의료 제공자와의 계약은 2018.

9. 14년 2017월 2019일, AHCA는 011년부터 시작하여 새로운 17년 동안 SMMC 서비스를 제공할 공급업체를 찾는 요청을 발표했습니다(AHCA ITN 18-10/11). SMMC 프로그램은 XNUMX개의 지역으로 나뉩니다. 모든 권유는 종합 계획, 장기 치료 계획, 관리형 의료 지원 계획 및 HIV/AIDS 특별 계획을 포함한 특정 특별 계획에 대한 상을 포함하여 여러 계약 상을 고려했습니다. PHC는 지역 XNUMX 및 XNUMX(즉, Miami-Dade 및 Broward 카운티)을 위한 HIV/AIDS 특별 계획의 역할을 계속하기 위해 시의적절하고 완전한 제안서를 제출했습니다.

10. 플로리다는 마이애미와 포트와 함께 50명당 24건으로 100,0001개 주 중에서 세 번째로 높은 HIV 발병률을 보이고 있습니다. 로더데일 지역은 미국에서 HIV 감염률이 가장 낮은 지역입니다.2 플로리다 보건부에 따르면 135,000명 이상의 플로리다 주민이 HIV에 감염되어 살고 있습니다. 그리고 전염병은 주 관리들이 예방 및 치료를 위한 연방 기금 지원을 거부하고 성교육을 제한하고 일반적으로 문제를 경시하면서 계속 악화되고 있습니다.3

11. 사우스 플로리다에서 HIV/AIDS 전염병의 심각한 상태에도 불구하고 PHC는 다가오는 계약 기간에 대한 새로운 SMMC 계약을 협상하도록 선택되지 않았습니다. PHC는

1

http://www.cdc.gov/hiv/topics/surveillance/resources/reports/index.htm.

2 ID. 표 28(수도권 통계 지역에 대한 HIV 데이터).
3 http://www.sciencemag.org/news/2018/06/we-re-mess-why-florida-struggling-unusually-severe-hivaids-problem

HIV 감시 보고서 2016, Vol. 28, 표 24(모든 50개 주에 대한 HIV 데이터)

3

플로리다 조달법에 따라 이 결정에 항의하고 7년 2018월 XNUMX일로 예정된 행정 심리부에서 이 문제에 대한 초기 청문회를 갖습니다. 주 전염병의 진원지에서 PHC를 HIV/AIDS 특별 계획에서 제거하기로 한 결정은 플로리다가 이 문제를 해결하기 위해 투입된 다른 자원을 계속해서 회수하고 있는 상황에서 수천 명의 HIV/AIDS 보균자를 돌보는 일에 차질을 빚을 수 있습니다. 따라서 EOG에서 PHC로 이러한 레코드를 생성하는 데 시간이 중요합니다.

12. 플로리다 법에 따른 권리를 입증하기 위해 PHC는 법에 따라 명확하게 이용 가능한 특정 공공 기록을 찾고 있습니다. 19년 2018월 20일에 PHC는 2018년 31월 2018일부터 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일까지 Scott 주지사와 관련된 회의 및 여행 계획을 보여주는 기록을 찾기 위해 EOG에 공개 기록 요청을 제출했습니다.

공공 기록 요청

13. 19년 2018월 XNUMX일경에 PHC는 EOG에 특정 공개 기록을 요청했습니다. 첨부 A로 첨부된 PHC의 공공 기록 요청을 참조하십시오. 공공 기록 요청은 구체적으로 다음을 요청했습니다.

1. 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 주지사와 관련된 모든 회의, 행사 및 모습을 보여주는 Scott 주지사의 전자 달력 사본
2. 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 주지사와 관련된 모든 회의, 행사 및 모습을 보여주는 하드카피 달력 또는 기타 문서의 사본
3. Scott 주지사가 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 여행할 장소를 나타내는 모든 문서 및 기록

4

d.

e.

14.
Office of Open Government for EOG는 단순히 주지사의 사무실이 "119.071(2)(d) FS에 따라 면제되기 때문에 현재로서는 이러한 기록을 제공할 수 없다"고 진술했습니다. 첨부된 Exhibit B를 참조하십시오. EOG는 인용된 면제가 어떻게 설명되지 않았습니다. 특히 주지사의 일정이 공개 기록이고 이전에 생성되었으며 일반적으로 대중에게 이메일로 전송되고 매일 언론에 전달된다는 사실에 비추어 적용할 수 있습니다. 또한 EOG가 주장하는 면제는 전적으로 적용할 수 없습니다. PHC가 요청한 기록은 플로리다 공공 기록법의 핵심입니다.

15. PHC는 요청한 기록이 공공 기록이라는 것이 매우 명백하다고 생각하지만, PHC는 119장에 따라 해당 기록을 공공 기록으로 선언하는 명령을 위해 위임장, 선언적 판결 및 응답 기록에 대한 카메라 검토를 구합니다. 플로리다 법령 및 Mandamus 영장에 따라 그러한 기록을 강제합니다.

COUNT I Mandamus의 영장

16. PHC는 위의 1항부터 15항까지를 재진술하고 재주장합니다. 여기에 통합된 이러한 각 단락에는 이 카운트에서 구하는 구제책과 관련된 사실적 주장이 포함되어 있습니다.

17. PHC는 EOG가 문제의 공공 기록 요청에 대응하는 공공 기록을 생성하도록 강제하는 위임장을 구합니다.

20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 Scott 주지사가 거주할 장소를 나타내는 모든 문서 및 기록 그리고
Scott 주지사가 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 미국 상원 선거 운동의 일환으로 참석할 모든 캠페인 및 모금 행사 목록.

그럼에도 불구하고 20년 2018월 XNUMX일에 PHC는 이사로부터 짧은 이메일을 받았습니다.

5

18. EOG는 PHC가 요청한 공공 기록의 검사 및 조사를 허용할 장관의 의무가 있습니다. EOG는 문제가 되는 공공 기록 요청에 응하는 기록의 검사 및 조사를 허용하지 않았습니다.

19. EOG가 문제의 공공 기록 요청에 응하여 모든 기록을 생성하는 것을 거부하는 것은 플로리다 법령 119.07장을 위반하는 것입니다.

20. 따라서 EOG는 공공 기록에 대한 액세스를 부당하게 거부했습니다.
21. 반응이 좋은 공공 기록에 대한 EOG의 불합리한 액세스 거부는 다음을 위반합니다.

플로리다의 공공 기록법은 플로리다 법령 119에 성문화되어 있습니다.

그러므로, 상고인 PHC는 이 법원이 피고인 EOG가 다음을 수행하도록 명령하는 위임장/이유 표시 명령의 대체 영장을 발행할 것을 요청합니다.

ㅏ. EOG는 요청된 공공 기록의 검사 및 검사를 허용하고 응답자 EOG가 제출하지 않았으며 면제가 적용되지 않는 장관의 의무를 수행합니다.

비. EOG는 PHC가 법원이 위임장/이유 표시 명령의 대체 영장을 입력하도록 요청하는 PHC 요청과 관련하여 플로리다 법령 119.11절에 따라 가속 청문회에서 구하는 구제를 PHC가 승인해서는 안 되는 이유를 제시하라는 명령을 받았습니다. EOG는 법원이 플로리다 법령 119.11항에서 고려한 문제에 대해 적시에 판결을 내릴 수 있도록 법원의 카메라 검토 요청에 응답하는 기록을 가속 청문회에서 제공합니다.

씨. EOG는 PHC의 공개 기록 요청에 따라 기록 생성을 허용할 수 없이 거부한 이유를 보여주도록 명령받습니다.

디. PHC는 다음에 대한 이 청구를 기소하는 데 드는 비용과 변호사 수임료를 받습니다.

6

부당하게 제외되거나 보류된 기록 및 그러한 기록이 즉시 생성되도록 하는 것;

이자형. PHC는 본 법원이 적절하다고 판단하는 추가 구제 조치를 받습니다.

COUNT II 선언적 판결

22. PHC는 위의 1항부터 15항까지를 재진술하고 재주장합니다. 여기에 통합된 이러한 각 단락에는 이 카운트에서 구하는 구제책과 관련된 사실적 주장이 포함되어 있습니다.

23. PHC는 EOG가 플로리다 법령 119.01, .021, .07항을 위반했다는 선언을 요구합니다.

24. 선언적 판결에 대한 실제적이고 현재적이며 실제적인 필요가 있습니다.

25. 현재 확인된 일련의 사실 또는 그러한 사실에 대한 현재의 논쟁이 있습니다.

26. 당사자의 특권과 권리는 이러한 사실과 그러한 사실에 적용되는 법률에 따라 달라집니다.

27. PHC는 이 문제와 관련하여 공공 기록 작성을 부당하게 지연시켰습니다.
28. PHC는 권리와 EOG가 플로리다의 대중을 침해했는지 여부에 대해 불안합니다.

PHC가 공개 기록 요청에 응하는 기록에 대한 자격을 부여하는 기록법.

29. PHC는 플로리다 법령 119.11항에 따라 조기 청문회에서 그러한 대응 기록을 제출할 것을 요청합니다.

30. 선언적 판결은 단순한 법률 자문이 아닙니다.

따라서, PHC는 법원이 적절하다고 판단하고 법이 허용하는 바에 따라 선언적 판결과 모든 추가적 구제책, 그리고 변호사 비용을 입력할 것을 이 법원에 요청합니다.

7

플로리다 법령 119.12항에 따른 비용. 26년 2018월 XNUMX일에 확인함.

정중하게 제출했습니다.

법률 사무소
STEVEN R. ANDREWS, PA 822 North Monroe Street Tallahassee, Florida 32303
전화: (850) 681-6416 / F: 681-6984

/s/ 라이언 J. 앤드류스_____

STEVEN R. ANDREWS(FBN 0263680) RYAN J. ANDREWS(FBN 0104703) [이메일 보호]
BRIAN O. FINNERTY(FBN 0094647)

[이메일 보호] [이메일 보호]

8

2018 년 7 월 19 일

이메일 및 익일 배송을 통해

Rick Scott 주지사 사무실([이메일 보호]) 플로리다 주
국회 의사당
400 S. 먼로 스트리트

플로리다 주 탈라 해시 32399-0001

RE: Rick Scott 주지사의 일정 및 회의와 관련된 공개 기록 요청

플로리다 헌법 제24조 119항 및 플로리다 법령 20장에 따라 AHF MCO of Florida, Inc. DBA PHC 플로리다 HIV/AIDS 특별 계획("PHC")은 회의 및 여행 계획을 보여주는 모든 공공 기록의 사본을 요청합니다. 2018년 31월 2018일부터 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일까지 Rick Scott 주지사가 참여합니다. 보다 구체적으로 PHC는 다음을 요청합니다.

1. 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 주지사와 관련된 모든 회의, 행사 및 모습을 보여주는 Scott 주지사의 전자 달력 사본
2. 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 주지사와 관련된 모든 회의, 행사 및 모습을 보여주는 하드카피 달력 또는 기타 문서의 사본
3. Scott 주지사가 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 여행할 장소를 나타내는 모든 문서 및 기록
4. 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 Scott 주지사가 거주할 장소를 나타내는 모든 문서 및 기록 그리고
5. Scott 주지사가 20년 2018월 31일부터 2018년 XNUMX월 XNUMX일까지 미국 상원 선거 운동의 일환으로 참석할 모든 캠페인 및 모금 행사 목록.

PHC는 이 요청에 대해 최대 $500까지 수수료를 지불할 용의가 있습니다. 수수료가 이 한도를 초과할 것으로 예상되는 경우 그러한 비용이 발생하기 전에 저에게 알려주십시오.

이 요청 또는 이 요청의 일부를 거부하는 경우 § 119.07(1)(d)에서 요구하는 대로 거부를 승인하는 정확한 법적 인용을 포함하여 거부의 근거를 서면으로 명시하십시오.

주 전역 사무소 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316• 전화 (954) 522-3132 • 팩스 (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org

A

FS 저는 XNUMX주일 이내에 귀하의 사무실에 연락하여 이 요청의 이행 및 법정 수수료 지불 시기를 논의할 것입니다.

감사합니다,

PHC의 Jeffrey Blend 변호인

주 전역 사무소 700 SE 3rd Ave, 4th FL, Ft. Lauderdale, FL 33316• 전화 (954) 522-3132 • 팩스 (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org