개념적 제로 드래프트에 관한 정부 간 협상 기구(INB)에 보내는 서한
친애하는 INB 및 회원국 여러분,
아래에 서명한 우리는 NGO, 시민사회단체, 지역사회 단체, 학계 및 독립적인 비국가 활동가로서 국제 협약, 협약을 지원하여 팬데믹 예방, 대비 및 대응(PPPR)의 미래에 기여하고자 합니다. , 또는 악기.
15년 2022월 XNUMX일에 INB 개념 제로 초안의 출시를 환영합니다. 과거에 다양한 간행물과 협의를 통해 제기한 많은 아이디어와 의견을 통합했기 때문입니다. 그러나 우리는 현재 글로벌 보건 구조의 심각한 한계를 극복하는 데 필요한 변화에 관한 몇 가지 우려를 강조하고 싶습니다.
우리는 의무 준수 또는 불이행에 대한 인센티브 및 디스인센티브를 포함하여 명확한 메커니즘이 있는 필수 언어를 포함하는 텍스트와 달리 언어가 단순히 권장하는 경우 Conceptual Zero Draft가 전달되지 않을 것임을 강조합니다. 취약한 글로벌 보건 거버넌스, 공중 보건의 정치화 및 불평등을 해결하기 위해 새로운 글로벌 공중 보건 협약, 협약 또는 문서는 다음을 충족해야 합니다.
모든 단계에서 비정부 활동가를 포함합니다. 시민 사회, 지역 사회, 학계 및 기타 관련 비정부 활동가는 대유행 협약의 협상 및 이행의 모든 단계에 적극적으로 참여해야 합니다. 우리는 WHO 및 국가 차원의 초안 작성 및 협상 과정에서 구조화된 대화 또는 공식 프로세스를 위한 더 많은 기회를 환영합니다.
현재 Conceptual Zero Draft는 다부문 이해관계자 동원의 역할과 국가적 차원의 의견을 강조합니다. 그러나 글로벌 보건 정책을 수립할 때 의사 결정자로서 비국가 활동가를 규정하지 않으면 이해 관계자 프로세스가 정책 결정에 기여할 수 있는 방법에 제한이 있을 것입니다. 국가 및 글로벌 수준의 의사 결정에는 정부 외에 비국가 활동가도 포함되어야 합니다. 비국가 행위자는 발병 중 큰 영향을 경험하고 PPPR에서 중요한 역할을 하기 때문에 비국가 행위자는 (1) INB 협약의 협상 과정에 보다 실질적으로 관여하고 (2) 관리 기구에 자리를 잡아야 합니다. PPPR 협약.
우리는 확대 당사국 총회(E-COP)에 관련 이해당사자를 포함시켜 당사국 총회(COP)의 의사 결정 프로세스에 대한 폭넓은 정보를 제공하는 개념적 제로 초안에 찬사를 보냅니다. 우리는 조직이 E-COP 내 관련 이해관계자로 선정되는 과정이 투명하고 포괄적이어야 함을 경고합니다. E-COP의 비국가 구성원은 이해 충돌을 피하고 독립적인 목소리를 들을 수 있도록 정부가 아닌 동료에 의해 지명되어야 합니다. 일단 선택되고 포함되면 비국가 활동가도 투표권을 가져야 합니다.
전염병 대응 제품 및 자금에 대한 공평한 접근을 보장합니다. 현재 Conceptual Zero Draft는 팬데믹 대응 제품의 범위에 해당하는 항목을 설정하지 않았습니다. PPPR 협약은 비상 시 접근 가능해야 하는 물품 목록을 정의해야 합니다. 전염병 대응 제품은 모든 국가에서 보편적으로 접근할 수 있어야 하는 공중 보건 제품입니다. 잠재적 전염병 유형 및 해당 제품을 설정하고 공개적으로 공유해야 합니다.
예를 들어 COVID-19와 같은 공기 중 호흡기 병원체의 경우 목록에는 산소, 인공호흡기, PPE, 백신, 치료제 등이 포함됩니다. 불행히도 고소득 국가는 필수 글로벌 공중 보건 상품을 세계 시민. COVID-19는 우리에게 연대의 진부함에도 불구하고 일부 국가는 생명을 구하는 제품에 우선적으로 접근할 수 있는 반면 다른 국가는 생명을 잃는 대가를 치르고 있음을 보여주었습니다.
Conceptual Zero Draft는 TRIPS를 언급하지만 TRIPS는 COVID-19 백신에 대한 접근을 보장하지 못했습니다. 국제적 공중 보건 비상 사태가 선언되면 기술 이전 및 특허 면제가 보장되어 국가가 저렴한 비용으로 생명을 구하는 전염병 대응 제품을 사용할 수 있습니다. 한 국가라도 발병을 예방할 수 있는 장비가 없다면 우리는 집단적으로 취약한 상태로 남을 것입니다. 의약품 및 백신을 포함한 새로운 공중 보건 상품에 대한 IP 면제는 국제적 우려의 공중 보건 비상 사태 동안 효과적일 뿐만 아니라 이러한 상품의 지역 및/또는 현지 생산을 위한 신속한 기술 이전을 협약에서 고려할 필요가 있습니다. 병원체의 확산과 생명을 구합니다.
PPPR을 위한 자금 확보. 국가가 PPPR을 위한 최소 용량을 달성하기 위한 충분한 자금의 필요성과 해당 자금을 위한 가능한 방법은 개념적 제로 초안에 나열되었습니다. 그러나 자금 조달의 정확한 메커니즘이 존재하지 않기 때문에 텍스트에 포함된 모든 요소에 대해 자금이 제공되는 방법과 범위에 대한 보장이 없습니다. 역사적으로 PPPR에 할당된 자금이 충분하지 않았습니다. 대회는 적절한 자금이 어떻게 보장될 수 있는지를 분명히 해야 합니다.
이 PPPR 협약 내에서 세계 공중 보건 금융 중개 메커니즘이 수행할 역할에 대한 심도 있는 논의가 포함되어야 합니다. IMF, 지역 개발 은행 및 GAVI, UNICEF, CEPI, UNITAID 등과 같은 전염병과 관련된 기타 주요 다자간 글로벌 플레이어.
책임과 투명성을 보장합니다. 세계 인구는 정부가 PPPR 협약을 준수한다는 확신을 가져야 합니다. Conceptual Zero Draft는 새로운 COP의 첫 번째 회의에서 확립해야 할 감독 및 책임 메커니즘의 필요성을 제안합니다. 그러나 특정 메커니즘에 대한 언급은 없습니다. 투명성과 책임성을 보장하는 메커니즘이 PPPR 협약의 본문에 포함되어 있지 않으면 협약의 목표(예: 전염병 예방 및 완화)를 보장할 수 없을 것이라는 우려가 있습니다. 책임에 대한 강한 의지가 없다면 PPPR 협약은 무용지물이 될 것입니다.
협약의 의무에 대한 책임성과 투명성을 보장할 구체적인 인센티브와 디스인센티브에 대한 명확한 설명이 필요합니다. 우리는 PPPR 협약을 준수하면 보상을 받고 비준수에 대해서는 각 국가의 자원과 역량에 맞게 의욕을 꺾는 긍정적인 인센티브 시스템을 믿습니다. 협약 준수를 장려하고 수단을 제공하는 적절한 재정 및 자원 외에도 준수에 대한 기타 인센티브에는 약속 준수에 대한 평판, 제한된 자원에 대한 우선적 접근, COP의 의결권이 포함될 수 있습니다.
특히, 투명성에 관한 언어는 보다 구체적이어야 하며 전염병 대응 제품의 발생, 역학 데이터, 자금 조달 및 가격 책정에 대한 투명하고 시기 적절한 보고를 보장하는 메커니즘과 연결되어야 합니다. INB 협약은 단순히 "투명성을 촉진하고 장려"하는 것이 아니라 투명성을 보장해야 합니다. 연대와 자금 조달은 중요하지만 투명한 보고를 촉진하기 위해 활용되는 유일한 메커니즘이 되어서는 안 됩니다.
또한 독립적인 모니터링, 검증 및 평가 기관은 책임성과 투명성을 보장하는 데 필수적입니다. 우리는 비국가 활동가를 포함하고 WHO와 독립적인 공정한 기술 감독 기관을 권장합니다. 협약이 감독 메커니즘에 대한 정확한 언어를 제공하지 않으면 보장되지 않습니다. 2024년 XNUMX월 이후 COP의 추후 결정을 위해 이 문제를 미루는 것은 잘못입니다.
우리는 회원국과 INB가 Zero Draft에 위의 권장 사항을 고려하고 포함하고 이 PPPR 협약/협정의 논의, 협상 및 의사 결정의 일부로 비국가 행위자를 즉시 통합하는 것부터 시작할 것을 촉구합니다.
감사합니다!
다음 서명자:
